罗马法没有说过人人平等。
罗马法的发展经过了公民法和万民法2个阶段，适用范围分别为罗马公民，何自由民，其中不包含奴隶。
罗马法本身就是是一种反映罗马奴隶主阶级的意志，保护奴隶制的剥削关系，巩固奴隶主阶级在国家机关中的统治地位以及对奴隶的无限权力的社会规范体系。
罗马法的起源和发展历程：早期的罗马国家只有习惯法，没有成文法。成文法诞生标志是《十二铜表法》的颁布。
公民法：适用范围仅限于罗马公民，用来调整罗马公民之间的关系的罗马法律，被称为公民法。
万民法：在古罗马对外扩张的过程中，逐渐形成普遍适用于罗马统治范围内一切自由民的法律，即“万民法”。
从法律上看，《公民法》适用于古罗马公民，而《万民法》适用于古罗马平民。而不管是“古罗马平民”还是“古罗马公民”两者都是自由民，至于奴隶的地位则没有任何差别。
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