育才学习网1. 提案人如何向立法机关作草案说明
提案人提出法案，应当同时提出草案及关于草案的说明。
草案说 明分为以下几个部分：一是称谓。草案说明的对象，是常委会组成人员，因此说明的称 谓是固定的。
在代表大会上，因为无论是主席团常务主席、主席团成 员还是普通代表，都是人大代表，因此称谓为“各位代表”即可。 在 全国人大常委会为“委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员”；在 地方人大常委会为“主任、各位副主任、秘书长、各位委员”。
二是作说明人简要交代自己代表谁或者受谁委托作说明。2007年制定 企业所得税法，提案人是**，由时任财政部部长金人庆作说明， 说明稿中交代“我受**的委托，现对《中华人民共和国企业所得税 法（草案）》作说明”。
2011年，军人保险法（草案）提请全国人大常 委会审议，提案人是**、中央军委，由时任中央军委委员、解放 军总后勤部部长廖锡龙作说明，说明稿中交代“我受**、中央军 委委托，现对《中华人民共和国军人保险法（草案）》作说明”。
2. 怎么写人大提案
1、人大代表向国家权力机关即人民代表大会提出的议事原案被称作议案。
2、形成一个议案要具备三个条件：（1）从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。（2）从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范 围内。（3）从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。
以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为“硬件”。此外，对于议案还要有书写格式上的要求，即每个议案要有案由、案据和方案，不能光列一个题目，提一个要求。
3、你所关心的事如果符合上述条件，可以准备出材料，交由人大代表，由他们在人民代表大会大会期间联名提出。
3. 政协提案怎么写
一、参政议政的热情和政协委员的责任感是写好提案的前提
提出政协提案是政协委员的基本权利、基本义务和神圣职责，我们要想用好权力、尽到义务、履行职责，首先要有参政议政的热情。
二、认真学习，深入调查研究，提高观察和思考能力是写好提案的基础
学习，是政协委员永恒的课题，国家在发展，世界在前进，知识的更新速度也正在加快。“活到老，学到老”，我们只有通过不断学习，才能更好地了解掌握党的政策，了解政府当前的中心工作。在善于学习，借鉴书本知识和历史经验的同时，还要学会深入调查研究和向有经验的老委员请教，要经常深入基层，深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声，多渠道、多侧面地收集相关信息，把实际情况真正搞深、搞透、搞准确。“实践出真知”，在学习实践科学发展观的过程中，不断提高自己的观察和思考能力。只有这样我们才能发现问题和问题的关键所在，提出切实可行的解决方法和措施，从而写出高质量的提案。
三、结合本职和群策群力才能提出精品提案
我们提提案，既不能只为“完成任务”，也要避免“即兴之作”，而要出“精品”。“精品提案”应具备四个条件：一是要具有宏观性，反映大事；二是要具有准确性，言之有据；三是要具有可行性，建议具体；四是要具有规范性，便于处理。
政协委员都是来自各行各业、各个界别的精英和代表，素质高、知识丰、专业精，这是我们的优势。只要我们能够认真关注、主动了解地方政府社会经济发展规划及重大社会活动和重大经济建设项目等信息，并结合本职工作，不断充实自己，丰富知识，更新观念，开阔视野，提高认知层次，锻造理性思维，即可见微知著。再加上我们的集体资源，群策群力，就能提出“精品提案”。
提出“精品提案”，既要占用大量的时间和精力，还需要对相关的情况了解和具备专业知识。这就出现了两个矛盾：一是政协委员一般都是兼职的，这要求委员们处理好本职工作与参政议政的关系；二是“隔行如隔山”，对自己本职、本专业、本行业以外的情况和知识掌握得不多。既要干好本职工作，又要参政议政写出精品提案，这是一对矛盾。解决这个矛盾首先是要做好自己的本职工作，同时也要安排时间做好参政议政的工作，这就需要一种奉献精神。但二者之间也有着结合点，这个结合点就是结合本职工作撰写提案。
四、选准角度，掌握时机和找好切入点，让提案更好地得到采纳
我们提案的目的，是被政府采纳，是让问题得到最大限度的解决。
一是选题角度要准。提一件提案，首先要考虑这件提案要解决什么问题，有一个中心思想。选择提案题目应围绕“党和政府的工作重点，社会经济发展和改革开放的难点，人民群众普遍关心的热点”。题目要求小求准，观点要求深求新，不能过于大。标题要醒目，简短鲜明地表达主题，让人一看就注意，令其非看不可。
二是掌握好时机。提出的意见和建议，既要考虑到人民群众的愿望和要求，又要考虑到政府当前的承受能力，要力求具有可操作性。
三是找好切入点。在调查研究的基础上，对材料认真分析，精心推敲，针对点明确，力求所提建议和对策有较强的针对性和可行性。
四是表述要清楚、明了、简洁。“把紧要话讲出来，把重要的理点出来，把关键的数抠出来”。有话则多，无话则少，不能把提案写成研讨文章，提案内容要充实，既有看法，又有办法，做到一事一议，表意明白，符合规范。
4. 怎样写人大议案和建议
人大代表怎样写建议
人大代表在会议期间，一般要提议案或代表建议批评意见。
对于议案，要求比较严格，一般地说，形成一个议案要具备三个条件：
1、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。县以上各级人民代表大会代表10人以上联名可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。
2、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。
3、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。
以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为“硬件”。此外，对于议案还要有书写格式上的要求，即每个议案要有案由、案据和方案，不能光列一个题目，提一个要求。
对于代表建议批评意见，则没有严格规定，只是要求言之有物即可。
国家最高权力机关或立法机关开会时列入议程、交付审议的有关国家和地方性重大事项的建议和方案。包括法律案、预算案、对内阁的不信任案、弹-劾案等。英国还将议案分为公议案、私议案和混合议案3种。凡涉及全国各地并与政府政策有关的议案为公议案。涉及地方当局、某些团体、集团或某些个人的权力或利益的议案为私议案。兼有公私两种议案特点的议案为混合议案。
议案，在人大《办法》中给的定义是：“适用于根据法定程序，有关机构向人大及其常委会提请审议的事项”；在行政《办法》中给的定义是：“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。这两个议案定义有一个共同特点：都是围绕人大这个中心进行行文的文种。所不同的是，人大议案的行文主体是多元化的，适用范围广泛；行政议案的行文主体只政府一家，适用范围单一。（节选自《应用写作》杂志2005年第3期，《试析议案的适用范围及写作要求》）
议案须经过议案的提出、初步审议、正式辩论、修正、表决、通过和公布等过程。议案一般由享有提案权的机关或个人提出，所提内容必须是属于议事机关职权范围内的事项。在西方国家，内阁或议员提出议案后，由议长安排和掌握议程。凡不符合议程的发言，议长有权制止，违反议程的决议无效。重要议案（主要是法律案）须经过“三读”。“三读”后由议院正式表决，以决定其是否成立。在中国，除人民代表大会主席团、常务委员会和本级人民政府可以直接提出议案外，人民代表大会代表也可以提出议案。议案提出后，由人民代表大会主席团提请人民代表大会讨论，或交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会讨论，然后作出决定。
议案具有如下特点：
1 . 制发机关的法定性. 议案的制发机关只能是各级人民政府， 政府的职能部门无权制发.
2. 内容的特定性. 人民政府所提议案的内容，必须属于该人民代表大会或常务委员会职权范围内的有关事项.
3. 时效的规定性. 各级人民政府的议案， 应当而且必须在同级人民代表大会或其常务委员会举行会议规定的限期前提出， 否则不能列为议案. 超过期限提交的议案一般改作"建议"处理， 或移交下次人大会议处理. 提交大会审议的议案， 必须限期审议 表决 或提出处理意见.
4. 行文的定向性. 议案只能由各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会行文，不能向其他部门 单位行文. 主送机关也只有一个.
5. 如何写提案
一是写前先学。政协委员要成为“学习型”委员。通过学习了解掌握党的政策，了解当前的中心工作。只有任务明确，知识广泛，才能更好地参政议政。
二是慎选题目。书写一件提案，首先要考虑这件提案要解决什么问题，有一个中心思想。选择提案题目应围绕“党和政府的工作重点，社会经济发展和改革开放的难点，人民群众普遍关心的热点”。题目要求小求准，观点要求深求新，不能过于大。标题要醒目，简短鲜明地表达主题，让人一看就注意，令其非看不可。
三是深入调研。调查研究是谋事之基，成事之道。题目确定之后，只有深入调查研究，才能不断获得拟定提案的充足信息。要经常深入基层，深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声，多渠道、多侧面地收集相关信息，把实际情况真正搞深、搞透、搞准确。
四是认真撰写。撰写提案要讲究方法。在调查研究的基础上，对材料认真分析，精心推敲，力求所提建议和对策有较强的针对性和可行性。要做到“把紧要话讲出来，把重要的理点出来，把关键的数抠出来”。要开门见山，单刀直入，有话则多，无话则短，不能把提案写成研讨文章，或是说空话，长篇大论，使承办部门不知所云，无法办理。提案内容要充实，既有看法，又有办法；既看病，又开处方。切忌只提问题，不说解决方法，或是只摆现象，不说实质问题。
6. 怎么写提案
一、要重视提案质量
提案质量是提案工作的基础，也是提案工作的一个关键环节。在这个意义上可以说，质量是提案的生命。开展提案工作的目的是为了充分履行代表的职能，如果不重视提案质量，就难于达到履行代表职能的目的，提案也就失去它应有的作用。因此，在撰写提案时，各位代表应以十分认真严肃的态度，争取每件提案达到基本要求。
二、科学性、可行性和规范性是高质量提案的必备条件。
提案的科学性
提案的科学性是能否被学校采纳或引起重视的重要条件，也是反映提案质量的一个重要标志。
要言之有据，持之有理。言之有据，就是提案的提出要有事实依据，科学、客观，对案情的叙述要清楚具体，避免笼统空洞。持之有理，就是对出现问题的原因作科学分析和正确判断，它是提出可行性建议和要求的基础，也反映出提案者的分析能力和理论水平。
提案的可行性
提案的可行性主要指提出的建议、意见和要求，应具有实施的条件和可能，具有可操作性。
1、建议具体，这是使提案能否采纳的关键。因此，必须针对案情，提出相应的建议意见和要求，并力求具体。
2、可操作性强。提出的建议应具有实施的条件和可能，具有可操作性。缺乏可操作性的建议意见再好，也难于落实。
提案的规范性
1、提案主体部分有其固有的程式，可以分为“问题——原因——建议”三部分。
2、书写工整。这既体现了提案的严肃性，也是存档和提案处理工作的要求，字迹潦草无法辨认，会给处理工作带来不便，贻误时间。
3、提案要求使用学校统一印制的提案纸，用钢笔、圆珠笔、签字笔书写，字迹清楚工整，便于提案处理和存档工作。代表联名提出的提案，发起人签名，应列于首位，以党派、团、队等名义提出的提案，须有该组织负责人签名。
一件提案，如果在“理由”部分很具说服力，科学性很强，提出的建议和要求又充分考虑到客观条件，就是一份好提案，采纳的可能性很大。反之，不考虑实施的条件与可能，采纳的可能性就小，只能起到参考作用。希望大家认真负责地反映每个问题，写出高质量的提案，使自己的意见受到学校有关方面的重视和采纳，为学校发展贡献自己的才智。
