育才学习网1.行政执法中的现场笔录如何写,有什么注意事项
现场检查笔录的特征和要求
1.现场检查笔录制作主体上的行政性。在行政程序中行政执法机关负有调查收集证据和保存证据的责任。现场检查笔录是行政机关在行政程序中制作的重要证据形式。行政机关是行政诉讼证据的最基本提供者。在行政诉讼过程中负有举证责任。在行政诉讼发生以后，由于行政机关不得再自行向原告和证人收集证据，因此，行政机关在行政程序中必须保证有关证据的充分、确凿，以保证后续诉讼程序中虽作为被告但不陷于被动。
2.现场检查笔录对象上的现场性和保真性：笔录涉及的情况是行政案件或检查发生的现场的原始状况。这是现场检查笔录制作的最基本的特征和要求。凡是对案件或现场情况制作的笔录都是现场检查笔录。不是对案件或现场情况制作的笔录都不是现场检查笔录。在案件发生或检查之后根据印象制作的笔录就会“失真”，就会出现偏差，不可能体现现场的“原汁原味”。
3.现场检查笔录时空上的即时性和同步性：制作的时间，严格来讲，应当是在案件发生的同时或检查的同步，不能在案件发生之后或检查之后。制作的地点，严格来讲，应当是在案件发生的地点或检查的现场。现场检查笔录的即时性和同步性是现场检查笔录的现场性和保真性的必然要求。
4.现场检查笔录内容上的相关性和外在性：相关性是指笔录的内容与案件事实要素相关，主要包括违法事实要素和规范执法所需要的程序事实要素，无关的事实不予记录。不同的案件有不同的案件事实要素。当场准确确定有关要素并将其真实记录下来，这种能力是在执法实践中不断积累、不断磨练后才能具备的。对违法事实要素的记录要准确具体，尤其是对涉案物品的记录，要具体到品牌、外观、批号、规格、数量等。对规范执法所需要的程序事实记录要规范：依法依规检查、依法亮证、规范检查等。外在性是指现场检查笔录的内容是行政执法人员听到、闻到、看到、摸到的或者用基本测量工具测量检测到的有关违法事实情况的记载，不能也无法对事实要素的核心和内在品质进行确认和评判。
2.如何做好行政执法案件调查笔录
行政执法案件的调查笔录，对查明案情事实、准确、及时、合法地查处行政违法行为具有十分重要意义。
如果行政执法机关在作出行政处罚决定前所作的调查笔录不规范，一旦引发行政诉讼，就可能会导致败诉。现实中，行政执法人员制作调查笔录不规范主要体现在以下几个方面：一是在笔录中未记录执法人员表明身份过程；二是未告知被调查人所要调查的范围或者事项；三是笔录结尾处依法应当由调查人、记录人分别签名的，而往往为记录人一人代签；四是没有按照统一规范的调查笔录格式书写；五是在对基本事实叙述不清而导致内容不符合法律规定的具体要求；六是由于设问不当导致笔录存在指供、诱供之嫌等等。
笔者认为，为确保案件调查的合法、全面、具体、准确、客观、有效，制作调查笔录时应注意以下几方面：一是在制作调查笔录时，基本目的要明确。做任何事情都有一定的目的性，行政执法机关制作调查笔录也一样，之所以要这么做，最终目的就是为了查明违法事实从而依法给涉案当事人以相应的处罚。
因此，在做具体的调查笔录前，行政执法人员应首先搞清笔录的对象是涉案当事人还是证人、为什么找这个人以及找来为了调查、核实哪些事。
3.在行政执法过程中,怎样制作现场笔录
1、客观实录，不加评论。
追求客观真实，是制作笔录的真谛，应该用纪实、叙述的写作手法来记录检查的情况，切忌在笔录中作评论、推断。现场笔录应该是执法人员在现场所看、所听的实录，而不应是询问笔录。
2、贴近案情，详略得当。可以采取“由大到小”、“由粗到细”的方法，首先简要描述大环境、方位地点，再收缩到具体需要重点检查的位置；从物品总体摆放、堆码再聚焦到具体商品数量，包装标签及现场痕迹等等。
同时，对现场操作人员在从事何种活动，也要作好记录。对与具体案情关联不大的内容，可以简写，而对于与案情关联紧密的商品、标识、人员作业情况、工具、原料、广告、检查过程，甚至能证明案件事实的地面污水痕迹、废弃损毁物品的状况都应详记，并尽可能地加以固定、提取。
3、抓住重点，讲究技艺。现场检查中，往往可以意外地发现一些对定案十分关键的证据，要注意策略，可以采取以虚掩实、迂回反抄的方法将这些证据予以固定、提取。
4.如何写好质量技术监督行政执法现场检查笔录文书
1、认真填“空”、仔细核对
所谓填空，就是笔录格式文书上设定的内容，如：被检查单位、地址、法定代表人、检查时间、检查场所等内容的填写，要做到认真、仔细，尤其是被检查单位的填写，如果是法人、其他组织或经登记有字号的个体工商户就要以营业执照为准，并将营业执照的注册号记录在卷，并提取复印件；如果是个人就要仔细的查看身份证明，最好提取当事人的有效身份证件的复印件，检查场所的填写也是要注意的事项，最常见的场所有营业场所、生产车间和成品仓库等。
2、开头语
开头语必须载明的内容有：检查日期、执法单位名称、执法人员的组成、检查的理由、执法人员身份的表明方式、被检查单位的名称、场所、负责人是否陪同检查。其基本格式为：
**市质量技术监督执法人员***、***等人组成的检查小组当场出示执法证件后，证件编号分别为******、******号，于*年*月*日*时开始依法对位于**路**号的***公司生产（销售）的***产品（商品）进行了日常监督检查（或者是于*年*月*日根据群众举报，依法对***公司生产（销售）的***产品（商品）进行了执法检查；或者是根据***安排，依法对***公司生产（销售）的***产品（商品）进行了专项执法检查）。该公司负责人***在检查现场（如负责人不在，可电话联系，委托他人陪同检查，表述方式为：该公司负责人不在检查现场，执法人员经电话联系公司负责人后，口头委托***陪同我们进行现场检查），整个检查情况记录如下：
3、检查过程的记录
首先是对检查场所方位的描述，产品具体所在位置、产品名称、数量、规格以及提取证据的方式，采取的措施都要详细记录。如对某食品企业无生产许可证生产食品现场检查的记录。
(1)位于该公司东面是成品仓库，西面是生产车间，在成品仓库内西边靠墙处库存外包装标识为***公司生产，厂址为**路**号，QS42**********号，产品名称：****，规格：——，生产日期见内包装封口处……等，执法人员开箱进行了检查，其生产日期为*年*月*日，其他标识同上；在生产车间内东边存放上述食品标签****张。
经查为上述标识产品现场库存***件。
(2)在生产车间现场共有**名工人正在进行上述标识产品的生产，执法人员要求该公司出示产品的生产许可证证书，该公司未能出示，为此执法小组对库存产品依法进行了封存，并下达了质量技术监督通知书，同时执法人员对库存产品进行了拍照取证，在现场未发现生产、销售记录（或者是执法人员依法提取了该公司生产上述产品的生产、销售记录的复印件，原件存放在该公司财务室）。
如果需要对产品内在质量进行检验时，所抽样品应该是一式三份，整个抽样情况都要记录在现场检查笔录之中。
5.行政执法人员怎样制作现场检查笔录和勘验笔录
现场检查笔录是行政执法中所特有的证据，指的是行政执 法人员在对与案件相关的场所、物品等进行勘验和现场检查时 所作的书面记录，其在行政执法过程中具有重要的意义和作用。
执法人员掌握这种笔录的制作方法，有利于完成工作任务，并 为自身的行为提供充足依据。 制作现场笔录和勘验笔录要求行政执法人员对检查过程中 发现的以下情况进行详细记录：案件现场情况、具体物件的情 况、实施强制措施的情况以及各方当事人陈述等。
在制作上述 笔录时还应特别注意以下几个方面的问题：①必须对案件现场 以及具体的物件情况等进行准确、客观描述，尊重事实，切忌 主观夸大。 ②原则上进行现场检查并制作相关笔录的行政执法 人员的人数应当大于或等于两名。
③笔录的制作应当满足实时 性，即不允许事后补充记载。④现场笔录和勘验笔录制作完成 后需要有相对人或者在场证人的签字，以确保真实；如果相对 人拒绝签字或者确实不能签字的，应当由执法人员注明原因。
6.关于如何现场制作一份合格的执法谈话笔录
我们各团场分局、工业区国土所在开展日常执法监察活动中，工作人员经常要在现场对违法用地行为进行调查询问、勘察和完成提取证据工作，国土资源执法监察谈话笔录是国土资源管理部门现场获取当事人涉地行为证据的重要手段，也是查处国土资源违法案件的重要书证，对我们判明案情、准确定性有着直接的作用，更是严格依法开展土地违法案件行政处罚的重要依据之一。笔录制作的质量不仅是我们国土人员政治、业务素质以及生活阅历、社会经验的综合反映，也是其基本业务技能高低的具体表现。要保证谈话笔录具有法律效力，需要我们国土执法人员在学习的基础上不断探索和完善，笔者认为，制作一份合格的国土执法监察谈话笔录，应把握好以下几点：
我们国土执法办案人员在对当事人进行谈话询问前，要作充分而周密的事前准备。要充分了解和掌握案情，摸清被询问人的基本情况和违法事实，保证记录有重点、有步骤地进行。理清思路，事先拟定谈话提纲，以增强条理性，想好询问的目的、运用的策略、方法及切入点，确保调查最基本的八大项无遗漏，做到有地放矢。调查的八大项是：①违法的主体；②用地的位置；③用途；④违法用地时间（动工时间）；⑤占地面积；⑥土地性质和类型、⑦占用程度（建筑占用面积、已建程度）；⑧有关批准手续。
我们谈话取证要严格按程序办事。要自觉遵守执法行为规范，办案时必须要有两名或两名以上办案人员；办案人员切记要主动出示行政执法证件，亮明身份。在谈话过程中，记录人员对当事人的回答要据实记录，书写和用词要规范。按照要求，查处违法用地的谈话笔录应该装订存档，记录必须用黑水笔书写，而不能用园珠笔、铅笔、红水笔。字迹要端正，不潦草，更不要人为地写出繁体字和创造简化字，或将一些常用字写错。在谈话结束后，应将谈话笔录交给谈话人核对，允许其补充或更正，但应在补充、更正处按印；笔录最后应有被谈话人注明“以上内容经本人核对，情况属实”，同时签名、按印，并且每一页都要签名、按印。当事人拒签的，应在笔录中注明。实践中，许多执法人员往往忽视对当事人未签名原因的记载，这样的笔录不符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条“当事人拒绝签名或不能签名的，应当注明原因”的规定，必须予以纠正。要注意控制谈话时间。
谈话人和记录人要讲究配合和询问内容。
另外，我们大家要学会抢抓时机、确保在最佳时段内获取有效证据资料，在作谈话笔录前，谈话人员和记录人员应事先交流意见，当被谈话人有顾虑、胆怯、犹豫，甚至狡辨、蛮横，或者有其他不配合行为而出现僵局时，记录人可做耐心细致的思想工作，协助缓和气氛、打破僵局，使谈话工作顺利进行；谈话人员在询问时要考虑到记录人员的记录速度并控制好节奏。对于必须记录的重要词句，谈话人要主动提醒记录。记录人员也可以围绕已经记录的内容进行补充性询问。
在询问技巧方面，首先态度要友好，建立相互信任的交流气氛，消除当事人的抵触情绪。其二要陈明利害，告知当事人说假话和隐瞒事实的后果，给当事人造成说假话就要承担法律责任的心理压力，迫使其实话实说；其三语气上注意缓和，适当讲一点轻松的话题，让其感到在问而不是在“审”，在对方主动讲述的时候，给予对方尊重、肯定，使对方感到双方可以沟通、交流；四是谈话时的出言要谨慎，问话要客观，不能先入为主，带主观片面倾向，以防止笔录失真。
总之，一份合格的国土执法监察谈话笔录要具备客观真实性、合法性、严肃性、明确性和完整性。在国土执法监察调查谈话过程中，只要我们执法人员在思想上高度重视，在做记录时认真负责，严格按程序进行，合理、灵活运用谈话技巧，谈话笔录的质量和办案水平一定会有较大的提高。
7.如何写一份高质量的执法案卷
希望对你有帮助，望采纳哦！ 安全生产监管监察行政执法案卷是反映安全生产行政执法过程和结果的安全生产法律法规文书和证据的组合的具体体现。
是对安监部门行政执法行为做的直观记录，不仅直接反映安监部门行政执法活动的合法性，可以作为公众监督安监部门行政执法活动的客观书面凭证，还可以体现出安监部门行政执法的执法水平。可见其作用十分重要。
本文，一位来自基层的安监干部彭松林，与大家分享他对案卷存在问题的思考和提升案卷质量的探索。一、案卷质量存在的问题1.处罚证据不完整。
安监行政执法调查取证应获取大量的人证、物证、视听材料、证人证言、行政相对人陈述、调查笔录、现场勘验检查笔录、检验鉴定结果等证据。但是，有的案卷只有执法人员对当事人的询问笔录，未制作对其他证人的调查笔录，缺乏旁证支持，证据链不完整。
有的案件主办人员提取的证据关联度差，无法充分证明当事人的非法违法生产经营行为，还有的案件甚至出现所提取证据证明的违法主体与处罚主体不一致现象。2.案卷程序粗略。
首先是有的案卷行政处罚各环节程序时间不对应，询问和调查笔录的时间甚至在立案之前。其次是有的案件的现场检查笔录上缺乏执法人员亮明身份的描述，询问笔录上未记录执法人员告知当事人有申请回避的权利等。
再是有的行政处罚决定书送达时间有误。 3.说理理由不熟练。
有的基层执法人员语言逻辑性差，在制作调查终结报告、行政处罚决定书等案件文书时不能做到简洁、准确讲清当事人的违法事实、适用法律和自由裁量情况等。有的基层执法人员在制作案件文书时，严重依赖案卷模板，导致若干同类案件的语言表述、文字段落、自由裁量情况等大致相同，影响案卷文书的说理效果。
4.事项记录不细致。 首先是未责令当事人改正违法行为。
部分案卷的行政处罚决定书只罗列了对当事人行政处罚和没收违法所得金额，未责令当事人改正违法行为，不符合《行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定。 其次是未记录对违法物品作出处理。
基层安监部门大多数案卷中的行政处罚决定书缺少对当事人用于从事违法行为相关财物的处理结果。特别是非法违法经营类案件的处罚决定书中，缺少对当事人从事非法违法生产经营活动的工具、设备、原材料、产品等财物的处理情况，一定程度上影响了行政处罚结果的严谨性。
5.案卷档案不齐整。 有的案卷错别字较多。
有的案卷适用法律条款书写混乱，对适用法律、法规的条、款、项三者的理解有误，在制作法律文书时引用顺序颠倒、书写混乱。有的案卷援引法条不规范，未按要求完全援引法条全文。
还有的案卷的法律文书装订顺序不正确，案卷甚至将本应装订在主案卷里的相关文书装订在副案卷里。二、问题产生的主要原因 造成行政执法案卷制作不规范的原因是多方面的，归纳起来有以下几方面：1.制度因素。
缺少法律层面的执法案卷管理制度、执法责任制、评卷制、考评制。2.监督因素。
现有的行政执法监督力量分散，政府内部层级监督人员少、力量薄弱，针对行政执法的突出问题，尚缺乏新的监督措施。3.执法环境因素。
执法人员在“法治”意识与“人治”观念、法律规定与人情诱惑等方面发生冲突时，产生摇摆，发生偏差。 三、提高安监行政执法案卷质量的途径1.抓好执法教育培训，提高执法队伍素养。
首先是增强执法人员责任意识。结合在安管监察中发现的违法违规线索，组织执法人员按照《行政管理机关行政处罚程序规定》的要求模拟制作行政处罚案卷，并现场点评。
其次是转变执法人员执法理念，进一步加大培训力度，使其认识到完善行政处罚案卷文书制作的目的是实践依法行政、减少自身执法风险。 再是提升执法人员执法能力。
结合基层执法实际，邀请公检法司机关和律师等执法人员定期讲解行政执法法律、法规，定期组织案件探讨和交流活动，规范证据采集、笔录制作等环节。 2.推行联动评审制度，严格把住文书质量关。
上级安监部门对基层安监部门要加大案件评审力度，建立联动的联合评审机制，实现案件评审的长效监督。 首先是交叉评议，组织不同办案人员交叉评审其的执法案卷，以横向、纵向相互对比的方式对案卷进行分析，并提出建设性意见和建议。
其次是由法制人员逐条审核书面评议材料，对整个案卷进行严格复审，发现问题及时要求案件主办人整改、补充材料。 再是邀请司法机关有关负责同志进行现场点评，针对案卷制作流程和规范性提出意见。
3.落实案卷质量考核，发挥奖惩机制作用。 在基层安监机关建立健全内外结合的考核评价机制。
在日常案件核审工作中，加强对安监处罚文书的核审，要求对案件的定性、情节、处罚、自由裁量权的运用等详尽说明。将安监案件评议结果纳入绩效考核系统，对办案机构制作的行政处罚文书进行相互评析，查找问题，及时整改。
组织开展优秀案件文书评选工作，作为评选优秀办案能手和优秀案件的重要依据。定期回访行政处罚相对人，就安监部门的行政处罚文书是否规范、表述是否到位等情况进行客观评议，并将评议结果。
8.行政执法文书的基本要求和功能有哪些
一、行政执法文书的基本要求：
1.主体：制作行政执法文书的主体是行政机关及其执法人员，具有很强的法定性。
2.职权：行政执法文书是行政机关在行政执法过程中制作并使用。
3.内容：行政执法文书必须具有明确的法律依据。行政执法文书本身的存在、文书规格以及文书内容构成的设计，都有明确的法律依据。
4.程序、形式由行政机关统一制定，一经形成，认真、严格地遵守。
5.特定效力，即行政拘束力。
二、行政执法文书的功能
1.主旨的鲜明性，文书格式都具有用途单一的特点。
2.材料的客观性，特别注意客观性、准确性。
3.内容的规范性，事项要求齐全，书写合乎规范；内容有统一要求，具备相应的要素。
4.形式的程式性，结构固定化，用语规范化。
5.解释的单一性，做到语言确切，运用文字符合单一解释的要求。
扩展资料：
法律规定
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条规定：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。
（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 第三十九条规定：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址。
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据。
（三）行政处罚的种类和依据。
（四）行政处罚的履行方式和期限。
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
参考资料来源：搜狗百科-行政处罚决定书